Појашњење конкурсне документације за јавну набавку - услуга - Обезбеђење објеката (бр.17-37)

Република Србија

Град Београд

Наручилац: Градска општина Палилула

Београд, Таковска бр.12

Дана: 23.01.2017. године

Појашњење конкурсне документације за јавну набавку - услуга - Обезбеђење објеката (бр.17-37)

На основу члана 63. Закона о јавним набавкама ("Сл. гласник РС" бр.124/2012, 14/15 и 68/15), а на упућен захтев за појашњење конкурсне документације Понуђача, достављамо Вам питања и одговоре:

ПИТАЊЕ бр.1: "Поводом јавне набавке услуге физичко-техничког обезбеђења ГО Палилула молимо за одговор по питању полисе осигурања и кадровског капацитета. У тендерској документацији сте тражили полису осигурања по једном штетном догађају у износу од 120 000 000,00 динара. Прошле године као и ранијих година нисте тражили овај додатни услов. Не кажемо да не треба да тражите али оволика полиса осигурања које је уствари једно од средстава финансијског обезбеђења је у тоталној супротности са банкарској гаранцијом за добро извршење посла која не износи ни 10% од вредности понуде. На основу чега сте креирали оволику полису осигурања?"

ОДГОВОР: С обзиром на то да је сврха достављања траженог доказа полисе осигурања од одговорности за штету причињену трећим лицима, огледа у томе да, уколико наступи штетни догађај у току периода на који се уговор о јавној набавци закључује наручилац може да се наплати на основу наведене полисе, у износу који је наручилац предвидео као износ могуће штете. Тако предвиђена полисa осигурања ће служити као средство обезбеђења наручиоца од одговорности изабраног понуђача за евентуалну причињену штету по основу законске (опште) и професионалне одговорности. Од 2017. године. наручилац је преузео управљање над 2 спортске хале "Радивој Кораћ" од 1500м2 и "Падинска скела" од 2800м2, као и обезбеђење 3 манифестације. Манифестација "Улица отвореног срца" се одржава у Борчи ул. Братства и јединства бб те се мора узети у обзир да се иста одржава на улици, да има више хиљада учесника и посетилаца, а највише мале деце. Манифестација "Зимске чаролије на Палилули" се одржава у Спортској хали "Александар Николић", која није у власништву ГО Палилула, два дана се деле новогодишњи пакетићи, а манифестацију посети око 8000 деце и бар још толико родитеља. Манифестација "Дунавска регата" се одржава више дана на Ада Хуји, која такође има велики број посетилаца, а треба напоменути и да је то међународна манифестација, коју посети велики број странаца са својом опремом чија је вредност значајна (чамци, једрилице исл.) Наручилац је узео у обзир да се манифестације одржавају на јавним површинама и објектима, са великим бројем учесника и посетилаца, као и да ризик од штетних догађаја постоји и уколико до њих дође они не подлежу полиси осигурања коју наручилац поседује.

ПИТАЊЕ бр.2: "Да ли је било штете по имовину, пословање и запослене у 2016 години, односно пропуста од стране фирме која пружа услуге физичког обезбеђења да тражите оволику полису осигурања од 120 000 000,00 динара?"

ОДГОВОР: Наручилац не може да јавно објављује овакве информације нити је у обавези да даје одговоре на оваква питања.

ПИТАЊЕ бр.3: "Мора постојати критеријум зашто тражите оволику полису осигурања. Молимо Вас да то наведете."

ОДГОВОР: Одговор на ово питање дат је у одговору на питање бр.1.

ПИТАЊЕ бр.4: "Ви као ГО Палилула имате полису осигурања за имовину. Погледајте колика је ваша полиса, па је упоредите са полисом коју тражите. С тим у вези објасните нам каква је то грешка или пропуст коју може радник обезбеђења да направи па да је неопходна оволика полиса осигурања?"

ОДГОВОР: Радници обезбеђења, својом непажњом или пропустима у раду, могу да изазову штету по имовину наручиоца у смислу крађе, оштећења имовине и сл. Полиса наручиоца се не односи на имовину и опрему која је у вези са манифестацијама наведених у спецификацији наручиоца.

ПИТАЊЕ бр.5: "Да ли ви као општина имате полису осигурања од минимум 120 000 000,00 динара по штетном догађају? Ово питамо јер по логици ствари полиса осигурања ГО палилула мора бити бар 2-3 пута већа од полисе коју тражите за обезбеђење."

ОДГОВОР: Наручилац није у обавези да даје одговоре на оваква питања.

ПИТАЊЕ бр.6: "У тендерској документацији сте навели по питању кадровског капацитета да тражите 50 лиценцираних радника. На основу ваше спецификације коју сте навели тражимо следећа објашњења и одговоре

1. Прегледајући тендерску документацију од прошле године као и од ове године нигде у техничкој спецификацији нисте навели послове противпожарне заштите. Такви послови би били основ да тражите и стручни испит из ППЗ издат од стране МУП-а. Какво таквих послова нема у опису техничке спецификације, при том не мислим на послове гашења пожара у случају избијања пожара јер је то обавеза па обавеза не само радника обезбеђења него и свих запослених поставља се питање зашто тражите стручни испит из ППЗ? По некој нормалној логици ангажовање обучених кадрова треба да одговара техничкој спецификацији. У вашем случају то не важи. Чим ни прошле тако и ове године није требало сигурни смо да послови противпожарне заштите не постоје у опису услуга које ви тражите. Такође ако службеник обезбеђења мора да познаје основи заштите од пожара, онда вам напомињемо да кроз основну обуку за службеника обезбеђења постоји и део обуке који се односи на заштиту од пожара. Како ништа од тога не постоје у техничког спецификацији изволите измените овај додатни услов."

ОДГОВОР: На основу захтева за појашњење и измену Конкурсне документације, Наручилац ће извршити измену у делу "спецификација предмета јавне набавке" и "кадровски капацитет".

ПИТАЊЕ бр.7: "Тражите да запослени радници обезбеђења имају положен испит из прве помоћи. Овде морате знати две ствари:

1. Овакво уверење не значи ништа, јер га испитна комисија МУП-а не сматра валидним приликом полагања службеника обезбеђења за стицање лиценце за послове физичког обезбеђења. Да буде јасније: Једна од обука за службеника обезбеђења је и обука из прве помоћи. Оваква обука је комплекснија и сложенија од обуке коју изводе домови здравља и црвени крст. Приликом полгања стручног испита за службеника обезбеђења комисија не признаје уверење које издаје дом здравља или црвени крст. Значи једина валидна обука из прве помоћи је она коју изводе центри за обуку радника обезбеђења.
2. Правите нама понуђачима непотребан трошак, јер је обука из прве помоћи садржана у основној обуци службеника обезбеђења и при томе тражите нешто што МУП не прихвата као валидно. И зашто би плаћали дуплу обуку ако обука већ постоји?"

ОДГОВОР: На основу захтева за појашњење и измену Конкурсне документације, Наручилац ће извршити измену у делу "спецификација предмета јавне набавке" и "кадровски капацитет".

ПИТАЊЕ бр.8: "Број стално ангажованих службеника обезбеђења за ову предметну набавку је максимум 16 (шеснаест). Остала 34 ангажована службеника обезбеђења су редари – редарска служба. Значи не могу никако бити противпожарци. Да појаснимо. Када се раде манифестације имате редарску службу која по Закону о приватном обезбеђењу мора бити униформисана. Такође имате и противпожарну службу где радници морају бити униформисани а на униформи писати ВАТРОГАСАЦ. Молимо Вас да нам кажете колико је позиција за ВАТРОГАСЦЕ предвиђено приликом одржавања ових манифестација и да у складу са тим исправите број људи који морају имати стручни испит из ППЗ издат од МУП-а."

ОДГОВОР: На основу захтева за појашњење и измену Конкурсне документације, Наручилац ће извршити измену у делу "спецификација предмета јавне набавке" и "кадровски капацитет".

Председник комисије за јавне набавке

Милош Алексић, с.р.