Појашњење конкурсне документације за јавну набавку - услуга - Превоз ученика (бр.16-29)

Република Србија

Град Београд

Наручилац: Градска општина Палилула

Београд, Таковска бр.12

Дана: 03.02.2016. године>Појашњење конкурсне документације за јавну набавку - услуга - Превоз ученика (бр.16-29)>На основу члана 63. Закона о јавним набавкама ("Сл. гласник РС" бр.124/2012, 14/15 и 68/15), а на упућен захтев за појашњење конкурсне документације Понуђача, достављамо Вам питања и одговоре:>ПИТАЊЕ бр.1: "На страни 12/32 Ваше конкурсне документације у Обавезним условима нисте навели да је Понуђач у обавези да поседује дозволу надлежног органа за обављање делатности која је предмет јавне набавке, ако је таква дозвола предвиђена посебним прописом - члан 75. Тачка 5) Закона о јавним набавкама („Сл. Гласник РС“ број 124/2012, 14/2015, 68/2015). С обзиром на то да је за ову тачку неопходно доставити - Решење надлежног Министарства о обављању друмског линијског и ванлинијског превоза, молимо Вас да у том делу измените Вашу конкурсну документацију.">ОДГОВОР: Потребно је да понуђач поседује дозволу надлежног органа за обављање делатности која је предмет јавне набавке и неопходно је доставити - Решење надлежног Министарства о обављању друмског линијског и ванлинијског превоза>ПИТАЊЕ бр.2: " На страни 12/32 Ваше конкурсне документације сте захтевали у тачки 1. а) за финансијски капацитет: да је понуђач у претходне три обрачунске године (2012, 2013. и 2014.) имао укупне пословне приходе у висини од минимум 10.000.000,00 динара без ПДВ-а“. Морамо да напоменемо да су претходне три обрачунске године заправо 2015, 2014 и 2013, па Вас молимо да и у том делу измените Вашу конкурсну документацију и ускладите је са чланом 77. Закона о јавним набавкама („Сл. Гласник РС“ 124/2012, 14/2015, 68/2015).">ОДГОВОР:  На основу чл. 33 Закона о рачуноводству (Сл. гласник РС бр. 62/13) продужава се рок за достављање извештаја за јавно објављивање , до 30. јуна наредне године, те из тих разлога Наручилац за три обрачунске године наводи 2012., 2013., и 2014. годину>ПИТАЊЕ бр.3: "На страни 12/32 Ваше конкурсне документације сте захтевали у тачки 2. а) за технички капацитет:  - да понуђач поседује у власништву или лизинг - најмање 2 зглобна аутобуса са троја врата регистрованих за седење и стајање, захтеваних карактеристика, не старијих од 8 година од дана отварања понуда“. Морамо да нагласимо да поседовање одређеног техничког капацитета, не можете ограничити само на поседовање или лизинг истог, већ морате оставити могућност и закупа одређеног техничког капацитета. Такође, узимајући у обзир да поменути технички капацитет, односно поседовање у власништву или путем лизинга ЗГЛОБНИХ АУТОБУСА могу да испуне само два понуђача у нашој земљи и то ЈКП „ГСП Београд“ и СП „Ласта Београд“, захтевамо да и овај услов измените и Вашу конкурсну документацију ускладите са Законом о јавним набавкама. Сматрамо да исто тако квалитетно превоз деце може да се изврши и градским, међуградским аутобусима или минибусевима. Морамо да напоменемо да сте као Наручилац дужни да одредите услове за учешће у поступку тако да ти услови не дискриминишу понуђаче и да су у логичкој вези са предметом јавне набавке (члан 76. Закона о јавним набавкама „Сл. Гласник РС“ број 124/2012, 14/2015, 68/2015). Осим тога, прекршили сте и члан 10. Закона о јавним набавкама, јер сте били дужни да обезбедите што већу конкуренцију. Као Наручилац не можете да ограничите конкуренцију, а посебно не можете онемогућавати било ког понуђача да учествује у поступку јабне набавке коришћењем дискриминаторских услова и критеријума. Такође сте прекршили и члан 12. Закона о јавним набавкама („Сл. Гласник РС“ број 124/2012, 14/2015, 68/2015) јер сте дужни да у свим фазама поступка, обезбедите једнак положај свим понуђачима. Још једном Вас молимо да измените Вашу конкурсну документацију и ускладите је и у овом делу у свему према одредбама Закона о јавним набавкама.">ОДГОВОР: Понуђач може имати у закупу (а не само у власништву и лизингу), технички капацитет одређен Конкурсном документацијом.

Имајући у виду да соло аутобус има укупно 100 места (30 седење + 70 стајање), а зглобни аутобус 140 места (40 седење + 100 стајање). Узимајући у обзир комфор деце, безбедност у превозу, као и несметан улазак/ излазак у/из аутобуса. Услуга се врши за 95 школске деце  и превоз у соло аутобусу не би био комфоран и безбедан. Чињеница је да се број деце може и повећати у току школске године. Наручилац као буџетски корисник средстава је узео у обзир и трошкове превоза деце са соло аутобусима, који се повећавају уколико се плаћају две дневнице возачима, дупли трошкови горива и као најбитнију ставку сигурност деце, односно лакшу контролу над децом која треба да уђу у један аутобус, а не у два или више.

Наручилац је узимајући све горе наведене чињенице у обзир, одредио, потребан технички капацитет.   >ПИТАЊЕ бр.4: "На страни 16/32. Ваше конкурсне документације нисте навели колика је километража коју аутобуси пређу у једном дану. Молимо Вас да нам одговорите на постављено питање како би што адекватније припремили прихватљиву понуду.">ОДГОВОР: Наручилац је искористио своје дискреционо право да изабере јединуцу мере на основу које ће понуђач изразити цену своје услуге. У специфиокацији и Обрасцу понуде Наручилац је одредио број часова дневно, као и укупан број дана за вршење услуге. Исто тако је навео насеља и дао могућност да понуђач сам изабере трасу која је по њему најбоља и најбезбеднија за вршење услуге. >ПИТАЊЕ бр.5: "Такође, на основу члана 5. Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја („Службени Гласник РС“  број 120/2004, 54/2007, 104/2009 и 36/2010) захтевамо да нам кажете износ процењене вредности како би поднели адекватну понуду према захтевима из Ваше конкурсне документације.">ОДГОВОР:  Наручилац има право на заштиту пословне тајне у складу са одредбама Закона о заштити пословне тајне („Сл. Гласник РС“ број 72/11), те је својим Правилником о чувању службене и пословне тајне у ГО Палилула, бр. 061-1-37/2016-I-6-1675 од 18.01.2016. године одредио процењену вредност јавне набавке, као информацију коју штити као пословну тајну.>Председник комисије за јавне набавке>Љубиша Ђуровић, с.р.>ПРЕУЗМИТЕ:

конкурсну документацију (PDF 187 KB)