Појашњење конкурсне документације за јавну набавку Постављање система видео надзора у ОШ на територији ГО Палилула (бр.16-65)

Република Србија

Град Београд

Наручилац: Градска општина Палилула

Београд, Таковска бр.12   

Дана: 29.08.2016. године>

Појашњење конкурсне документације за јавну набавку Постављање система видео надзора у ОШ на територији ГО Палилула (бр.16-65)>

На основу члана 63. став 2. Закона о јавним набавкама ("Сл. гласник РС" бр.124/2012, 14/15 и 68/15), а на упућен захтев понуђача за појашњење конкурсне документације, ГО Палилула као Наручилац даје одговоре на постављена питања :>

ПИТАЊЕ бр.1:

Пошто је рок за обилазак 17 основних школа, као и две локације МУПа кратак и како је обилазак локације обавезан услов за учествовање у јавној набавци, молимо Вас да продужите рок за предају Јавне набавке и позовете понуђаче да могу да изврше увид у више дана од три колико је предвиђено конкурсном документацијом. Наше искуство је да је немогуће сагледати више од три школе дневно, односно за три дана се може сагледати тражени обим радова и услуга за  највише 9 школа, а то је половина предвиђених локација? Из тог разлога Вас питамо да померите рок за предају понуда и продужите рок за обилазак локација и тиме омогућите понуђачима да се упознају са ситуацијом на терену и изврше потребну припрему за понуду.>ОДГОВОР:

Сви заинтересовани понуђачи су имали исти рок за обилазак школа, који је био више него довољан а то доказује чињеница да су сви објекти прегледани од стране потенцијалних понуђача у року од два дана, а не у дозвољена три.>ПИТАЊЕ бр.2:

Како нисте расписали претходни распис за ову јавну набавку претпостављамо да је буџет предвиђен за предметну јавну набавку испод 50 милиона динара, из те чињенице је неоправдан Ваш тражени услов за пословне приходе од минимум 200.000.000,00 динара за претходне три обрачунске године. Тражни услов је дискриминишући. Заједничка понуда више понуђача јесте начин да се испуни тражени услов, али је минимални тражени промет претерано велик за обим Јавне набавке. Да ли можете да умањите тражени услов и на тај начин проширите листу потенцијалних понуђача?>ОДГОВОР:

Тражени услов није дискриминишући већ искључиво служи за одабир квалитетног извођача радова. Тражени услов је у  законским оквирима и Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при траженом захтеву из конкурсне документације.>ПИТАЊЕ бр.3:

Тражени пословни услов да је понуђач у претходних 12 месеци интегрисао минимум 3 система који укључује систем видео надзора, алармни систем, систем за препознавање регистарских таблица возила и систем сигурних тачака у један систем вредости минимум 20.000.000,00 динара је више него рестриктиван и дискриминациони. Јасно је да је фаворизован један понуђач који је има овакву референце у последњих 12 месеци. Остали понуђачи који би сваки од наведених подсистема и формирали заједничку понуду  не могу да испуне услов на су све наведене подсистеме интегрисали у један код истог ранијег наручиоца на начин захтеван у конкурсној документацији. Оваквих послова у Републици Србији има мало да би потенцијални понуђач могао да их оствари у року од претходних 12 месеци (а и ван републике Србије). Чак и да је наручилац за исти услов ставио рок од последњих 36 месеци, питање да ли би се број потенцијалних понуђача у Србији повећао. Из тог разлога сматрамо да је тражени услов предимензионисан и дискиминаторан. Да ли можете да промените тражени додатни услов како би и остали потенцијални понуђачи имали шансу да учествују у јавној набавци?>ОДГОВОР:

Тражени услов није дискриминишући већ искључиво служи за одабир квалитетног извођача радова. Не сматрамо да је услов веома захтеван већ само потврђује да је извођач у могућности да изведе тражене радове. Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>ПИТАЊЕ бр.4:

Како сте за пословни капацитет тражили доказ да је реализован систем који укључује минимум 3 мониторинг центра са интеграцијским софтвером где су објекти умрежени путем Wirelees мреже (минимум 15 објеката) ,молим Вас да одговорите да ли могуће доставити референце уколико је тражени услов изведен оптиком или каблом (бакарним везама). Разичит начин повезивања мониторинг центара са објектима не бих смео да буде елиминаторан услов из тог разлога Вас молимо за одговор да ли ће се прихватити тражена референца ранијег наручиоца уколико се повезивање између наведених објеката извршио на друге начине осим wirelees технологијом? Уколико је одговор негативан, молимо за прецизно појашњење.>ОДГОВОР:

С обзиром да се комплетан пренос података врши бежичним путем по захтеву пројекта,прихвата се искључиво референца са таквим видом умрежења. Умрежење путем оптике или кабла нису дозвољени јер се и неће користити у овој набавци . Како би се Наручилац осигурао да је понуђач у могућности да изведе овако захтевно умрежење бежичним путем у насељеном месту, остајемо при захтеву за достављање доказа за минимум три мониторинг центра  умрежена бежичним путем. Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>

ПИТАЊЕ бр.5:

Молим Вас да појасните за коју опрему се доставља тражена ауторизација произвођача? Под опремом може да се сврста и камера, али и електронска брава и везица за затезање, као и пасивна опрема (rack orman, patch panel, струјна летва и слично). Из тог разлога је нејасно за коју тачно опрему сте тражили ауторизацију. Молимо Вас да у складу са описаном неправилношћу измените конкурсну документацију>ОДГОВОР:

За сву опрему из тражене спецификације је потребно доставити ауторизацију произвођача а за делове система који нису опрема већ репроматеријал, каблови  и слично , није потребно доставитити потврду. Са обзиром да је разлика између опреме и пратећег репроматеријала очигледна, Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>ПИТАЊЕ бр.6:

За тражени технички капацитет сте навели да понуђач поседује неопходне машине и ситан алат за монтажу добара. Као доказ сте тражили пописну листу на 31.12.2015. године или фактуру (рачун) уколико се неко средство из захтеваног техничког капацитета не налази на пописној листи. Како је тражени услов непрецизан, јер наручилац није навео на које тачно машине и ситан алат мисли, остаје могућност да не може због лоше дефинисаности услова да дефинише да ли га понуђач испуњава или не, а самим тим не може да оцени и упореди понуде понуђача, ко испуњава задати услов, а ко га не испуњава. У складу са описаном неправилошћу конкурсне документације  да ли можете да  извршите корекцију исте? >ОДГОВОР:

Довољно је доставити пописну листу са машинама и ситним алатом потребним за извршење ове набавке. Сваки понуђач користи различите машине и алате , тако да не можемо дефинисати које тражимо, већ је сваки понуђач дужан да поседује опрему за рад. Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>ПИТАЊЕ бр.7:

За тражени кадровски капацитет сте више пута тражили исти услов, а односи се на лиценцу 353. Молимо Вас да прецизно дефинишете колилко дипломираних инжењера треба да поседује лиценцу 353, а колико лиценцу 453? Молимо Вас да у складу са описаном неправилношћу измените конкурсну документацију.>ОДГОВОР:

Број тражених инжењера  са лиценцама 353 и 453 је јасно дефинисан и он гласи: потребан број стално запослених или радно ангажованих дипомираних инжењера са лиценцом 353 је један, или један дипломирани  инжењер са лиценцама 353и 453.>ПИТАЊЕ бр.8:

У траженом кардовском капацитету сте навели да су потребан мин два инжењера обучена за рад са интеграцијским софтвером, молимо Вас да прецизирате да ли је неопходно да та два лица имају високу или вишу стручну спрему, јер реално, лице са средњом стручном спремом може једнако добро да  влада интеграцијским софтвером. Молимо за појашњење конкурсне документације.>ОДГОВОР:

Наручилац захтева да понуђач има минимум два инжењера за рад у интеграцијском ситему. Инжењери могу бити било које стручне спреме (и више и високе). Слажемо се да инжењери са вишом стручном спремом могу довољно квалитетно  обавити овај задатак као и инжењери са високом стручном спремом. Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>

ПИТАЊЕ бр.9:

Наручилац је објавом конкурсне документације прекршио Закон о јавним набавкама, јер је у позиву навео да се набавка расписује за постављање видео надзора у Основне школе и мониторинг центрима, а у техничким условима тражи да софтвер садржи модул за евиденцију саобраћајних прекршаја (црвено светло, брзина итд) што није у складу са позивом и предметом Јавне набавке. Молимо Вас да у складу са описаном неправилношћу измените конкурсну документацију.>ОДГОВОР:

Наручилац није извршио прекршај Закона о јавним набавкама тражећи да софтвер за интеграцију свих система у мониторинг центру  поседује софтверски модул за касније проширење Система видео надзора као што су: брзина, црвено светло, јер су сви ови софтверски модули део пројекта видео надзора (видео аналитика) и служе искључиво за то . Наручилац неће извршити продужетак рока и остаје при захтеву из конкурсне документације.>ПИТАЊЕ бр.10:

Дефинисањем wireless начином преноса података, као и wireless уређајима наручилац је извршио дискриминацију, јер је остала два начина повезивања опреме искључио као опцију повезивања наведених локација. Повезивање оптиком и каболвима је једнако ефикасан начин повезивања. Молимо Вас да измените конкурсну документацију и прилагодите је и осталим начинима изведбе повезиња објеката и уређаја.>ОДГОВОР:

Наручилац  је дефинисао начин умрежења локација искључиво  бежичним путем (wireless) и неће дозволити умрежење путем кабла, оптике и другим технологијама. Овим није извршена дискриминација јер не упућује ни на једног  произвођача или извођача , већ је технологија доступна свим заинтересованим лицима.>ПИТАЊЕ бр.11:

Наручилац је минималне техничке карактеристике додатно ограничио прецизним максималним карактеристикама уређаја, као и прецизном масом уређаја чиме је омогућио потенцијалне понуђаче да понуде опрему другог произвођача И самим тим их дискриминисао и онемогућио да учествују у набавци, па је тако дефинисано:

-  Да камера има Max. IR LEDs дужине 30m – зашто је дато ограничење да се не може понудити уређај са могућношћу већих раздаљина од максимално задате

-  Да камера има Max. IR LEDs дужине 50m – зашто је дато ограничење да се не може понудити уређај са могућношћу већих раздаљина од максимално задате

-  За камеру типа bullet 2MP шта значи опис наручиоца (само за –Као) – молимо да се овај израз појасни

- Да камера подржава max 60FPS@720P I 30fps@1080P резолуцију – зашто се не може понудити уређај са бољим карактеристикама?

-  Зашто се на мрежном снимачу ограничава максимална резолуција на 5 мегапиксела. Зашто понуђачи не би могли понудити бољу?

-  Прецизирати шта наручилац подразумева да је понуђени  уређај поуздан и робустан и лак за одржавање – како ће наручилац да провери да ли је понуђач понудио уређаје који задовољавају тражене карактеристике? Молимо за појашњење

-  Шта понуђач треба да понуди за описани уређај “испорука PoE уређаја sa 8 porta”. Који је уређај и колика треба да је снага по сваком порту?

-  Шта понуђач треба да понуди за описани уређај “switch” – које су карактеристике тог уређаја и како ће наручилац квалитативно оценити понуђене уређаје по овој позицији?

-  Шта понуђач треба да понуди за описани уређај “Slave server са интегрисаним video wall kontrolerom” и како ће наручилац квалитативно оценити понуђене уређаје по овој позицији?

-  Шта понуђач треба да понуди за тражени софтвер “integracijski softver – slave” и како ће наручилац проверити шта је понуђач понудио по овој позицији И да ли задовољава функционалност коју је наручилац смислио по овој позицији?

-  Шта понуђач треба да понуди за описани уређај “speed dome kamera” – које су карактеристике тог уређаја и како ће наручилац квалитативно оценити понуђене уређаје по овој позицији?

-  Шта понуђач треба да понуди за описани уређај “индустријски сwитцх” – које су карактеристике тог уређаја И како ће наручилац квалитативно оценити понуђене уређаје по овој позицији?

-  Да монитор за видео зид задовољи све тражене минималне карактеристике И да му је маса тачно 30.6Kg – постоји само један уређај који у траженој комбинацији осталих тражених карактеристика задовољава тражену масу уређаја.>С Обзиром да закон прописује да снимљени садржај мора садржати податке старе мин 30дана, молимо Вас да и ову чињеницу размотрите и допуните конкурсну документацију тако што ћете дефинисати овај услов и резолуцију. Односно да дефинишете у ком квалитету снима ће се чувати снимљени садржај у законском року од мин 30дана. Овај податак је битан због смештајног капацитета за снимљени садржај и дефинисани број камера.>Пошто наручилац није предвидео да се уписује назив понуђача и понуђени модели уређаја и софтвера који се нуде, на који начин ће наручилац оценити понуду и проверити да ли понуђач нуди опрему и софтвер који задовољавају тражене техничке карактеристике и како ће потом наручилац поредити понуде понуђача? Молимо Вас да у складу са описаном неправилношћу измените конкурсну документацију.>ОДГОВОР:

Техничке карактеристике  опреме која је наведена у предмеру и предрачуну  је минималана коју тражена опрема мора да задовољи . Наручилац ни у чему  није извршио дискриминацију јер је по Закону о јавним набавкама дозвољено  понудити опрему  са бољим карактеристикама а да при  томе  задовољава  тражене карактеристике. По свему наведеном , шаљемо Вам следеће објашњење:

а.) Да камера има мак IRL дужине 30м- могуће је понудити камеру са било којом снагом IRL  лед диода која нe прелази дужину од 30м

б.) Да камера има макс IRL дужине 50м -могуће је понудити камеру са било којом снагом IRL лед диода која не прелази дужину од 50м

ц.) Да камера типа BULIT 2 megapix- довољно је понудити  било коју камеру 2 megapix

д.) Да камера подржава  max  60fps- могуће је понудити камеру  која не прелази 60 fps  а да је на 3fps  у 1080 резолуцији, као што је наведено.

е.) Могуће је понудити мрежне рекордере и друге резолуције али није могуће да буду веће резолуције од 5 megapixela.

ф.) Под захтевом да да је уређај поуздан, робустан и лак за одржавање, сматра се да уређај буде квалитетан, издржљив и једноставан за одржвање. Проверу ће извршити Наручилац по потреби.

г.) Понуђач може  да понуди било који уређај са 8 портова који обезбеђују  POE (pover over etherenet). Снага по сваком порту је произвољна. Понуђач је дужан  да задовољи само опис дат у спецификацији.

х.) Понуђач треба да понуди  било који свич јер минимална карактеристика није дефинисана.

и.) Понуђач треба да понуди било који сервер са интегрисаним контролором за управљање видео волом који ће служити као "slave" односно клијент. Минималне каратеристике нису наведене, тако да је могуће понудити било који уређај који задовољава  ову функцију.

ј.) Понуђач треба да понуди  интеграцијски софтвер са "salve " односно клијент функцијом , односно да буде увезан са главним интеграцијским софтвером.

к.) Дозвољено је понудити  било коју камеру која задовољава опис SPEED DOME KAMERU.

л.) Понуђач треба да понуди било који свич.

м.) Могуће је понудити било који монитор за VIDEO WALL минимум тражених карактеристика . Еквиваленте и боље карактеристике ће бити прихваћене.

н.) Резолуција ће се дефинисати током програмирања уређаја по потреби, тако да задовољи законски регулисано снимање материјала од 30 дана ( на свакој локацији ће то зависити од броја  пролаза , број камера и сл.).

о.) На основу произвођача опреме кога понуђач нуди и од кога ће доставити МAF ( овлашћење произвођача опреме), провериће се путем јавно доступних информација о опреми произвођача.

Уколико буде накнадних нејасноћа, Наручилац задржава право да упути захтев за додатно појашњење након отварања понуда.>Председник комисије за јавне набавке>Милош Алексић