Појашњење конкурсне документације за јавну набавку Израда и дистрибуција листа Палилуала (17- 40)

Република Србија
Град Београд
Наручилац: Градска општина Палилула
Београд, Таковска бр.12
Дана: 10.03.2017. године
 

Појашњење конкурсне документације за јавну набавку Израда и дистрибуција листа Палилуала   (17- 40)

На основу члана 63. Закона о јавним набавкама ("Сл. гласник РС" бр.124/2012, 14/15 и 68/15), а на упућен захтев за појашњење конкурсне документације Понуђача, достављамо Вам питања и одговоре:
 

ПИТАЊЕ бр.1:
У вези захтева који сте навели у конкурсној документацији молим Вас да нам дате додатне информације о Wеб апликацији која је потребна као услов за учешће. (каква је wеб апликација у питању и у каквој је вези са предметом јавне набавке). Овај услов сматрамо врло дискриминаторским, па самим тим мозе бити предмет Захтева за заштиту права.
ОДГОВОР бр.1 :
Све неопходне функције тражене Wеб апликације дефинисане су у спецификацији  на страни бр.19 Конкурсне документације.
Запосленима у ГО Палилула задуженим за уређивачки део израде листа Палилула, неопходан је непосредан увид у процес креирања и дизајнирања листа Палилула, како би могли да врше змене, корекције и сугестије приликом израде.

ПИТАЊЕ бр.2:
На основу Вашег описа услуга израде и дистрибуције листа Палилула на страни 19 је немогуће доставити понуду јер нема описа за следеће :
1. Који папир се користи за корицу и које је граматуре?
2. Који папир се користи за лог и које је граматуре?
3 Каква је стампа на корицама ,4/4 или другачије?
4 Каква је стампа лога 4/4 или другачије?
5 како су повезани лог и корица?
6. Дали је корица пластифицирана мат,сјај или је без пластификације?
7 Дали је тираж 20.000 ком по издању то јест 20.000X6 =120.000 укупни или другачије?


ОДГОВОР  бр.2:
Услуге штампања листа Палилула није предмет ове јавне набавке самом тим наведена питања нису у логичкој вези са предметом јавне набавке- Израда и дистрибуција листа Палилула.

ПИТАЊЕ бр.3:

Захтев за обустављање јавне набавке Израда и дистрибуција листа
Издавачко предузеће Епоха потписало је дана 07.03.2016. године са
Градском општином Палилула Уговор о изради и дистрибуцији листа
Палилула број 404-47/2016 И-8. Вредност Уговора износи 1.150.200,00 без
ПДВ-а, а са ПДВ-ом 1.380.240,00 динара.
У овом моменту укупна реализована вредност тог Уговора износи
469.664,82 динара без ПДВ-а, дакле само 40,84% од уговорене вредности.
Због таквог стања ово Предузеће има смањење прихода у износу од
680.535,18 динара без ПДВ-а. Познато је да су учесници у једном
облигационом односу дужни да изврше своју обавезу, и одговорни су за
њено испуњење.
Наш предлог је да расписану јавну набавку листа Палилула бр. 17-40
обуставите, а да претходно потписани Уговор анексирамо, и на тај начин
избегнемо приличну материјалну штету која би била начињена овом
Предузећу.
Уколико не прихватите овај предлог, мораћемо да тражимо надокнаду
евидентне материјалне штете, јер другог избора нећемо имати.
Надамо се да ће овај Захтев наићи на ваше разумевање и одговарајуће
реаговање.


ОДГОВОР  бр.3:
Предходни уговор о јавној набавци за израду и дистрибуцију листа Палилула бр. 404-47/2016 I-8 престао је да важи 28.02.2017.године. Анекс уговора није могуће потписати имајући у виду да измена уговора није предвиђена конкурсном документацијом и поменутим уговором а све у складу са чланом 115. став 1. ЗНЈ
Позивамо Вас да узмете учешће у поступку јавне набавке Израда и дистрибуција листа Палилула бр. 17-40.

ПИТАЊЕ бр.4:

Захтев за измену Конкурсне документације за јавну набавку услуга - Израда и
дистрибуција листа Палилула бр. 17-40
Наручилац је дана 03.03.2017. године на Порталу јавних набавки објавио јавни позив
потенцијалним понуђачима за учешће у јавној набавци услуга - Израда и дистрибуција
листа Палилула бр.17-40.
Конкурсном документацијом од потенцијалних понуђача се захтева испуњавање већег
броја додатних услова од којих као спорне наводимо следеће:
- минимум 20 (двадесет) запослених
- минимум 7 скопљених и важећих уговора из области предмета јавне набавке са
разлчитим Наручиоцма
- да понуђач поседује - web апликацију.
У каквој су логичкој вези тражених 20 запослених и предмет јавне набавке, јер из наставка
овог Захтева видимо да је ту потребан по један графички дизајнер, лектор и фотограф, а
шта ће ту захтев за још ни мање ни више него 20 запослених, и све то за посао који је
технолошки и вредносно врло мали. Читав овај посао годишње ангажује графичког
дизајнера 12 радних дана, лектор овај посао обави за 6 радних дана, а фотограф дневно
може направити на стотине фотографија и он тај посо може дорадити за 6 радних дана.
Такође, бесмислен је захтев да потенцијални понуђач има тачно 7 закључених уговора у
претходној години – због чега је потребно више од на пример 3 закључена уговора за
истовртан посао, и за шта су потребни важећи уговори. Логично је да се тражи искуство за
ову врсту посла које се стиче годинама, а које се не стиче само у последњој години. И
зашто је потребно 7 важећих уговора? Не можемо да утврдимо било какву везу са
поседовањем web апликације са конкретним послом, осим да се елиминише свака
конкуренција.
На овај начин Наручилац потпуно обесмишљава институт јавне набавке, и на веома груб и
трапав начин намешта ову јавну набавку.
Подсећамо Наручиоца да је чланом 76. став 6. Закона о јавним набавкама прописано
следеће:
„Наручилац одређује услове за учешће у поступку тако да ти услови не дискриминишу
понуђаче и да су у логичкој вези са предметом јавне набавке“
Ово је школски пример намештене јавне набавке у којој је Наручилац са тачно одређеним
понуђачем и за тачно одређеног понуђача конципирао горе наведене додатне услове у
својој конкурсној документацији, а сви наведени услови су потпуно бесмислени па као
такви и нису у логичкој вези са самим предметом јавне набавке.
Такође, чланом 10. Закона о јавним набавкама прописано је следеће:
„Наручилац је дужан да у поступку јавне набавке омогући што је могуће већу
конкуренцију.“
Уместо омогућавања веће конкуренције, овако конципираном конкурсном
документацијом потпуно се искључује свака конкуренција – у овом случају још само
фали слика понуђача који је већ унапред изабран.
Наручилац се на овај начин руга иснтитуту јавне набавке, а од свих нас потенцијалних
понуђача прави будале на брежуљку.
Због свега напред наведеног, Подносилац Захтева тражи да се оваква срамотна конкурсна
документација измени, на тај начин што ће се из ње искључити бесмислени захтеви:
- 20 запослених?
- 7 закључених и важећих уговора у претходној години?
- web апликација?

Одговор бр.4:
Понуђач није у законом предвиђеном року упутио захтев за измену Конкурсне документације за јавну набавку бр.17-40 Израда и дистрибуција листа Палилула. (члан 63. ЗНЈ).

Поред горе наведеног, тражени број запослених неопходан је ради осигурања квалитетно извршене услуге дистрибуције по свим, документацијом предвиђеним, пунктовима на територији ГО Палилула. За повећање траженог броја запослених ова Комисија се одлучила имајући у виду крајње неблаговремен и непрофесионалан начин дистрибуције, на основу којег је током важења предтходног уговора Посленику упућена и званична рекламација.

Поучена претходним искуством упитног квалитета израде листа, ова Комисија је решила да пооштри услове јавне набавке како би осигурала добијање адекватне услуге, а на основу члана 76. ЗЈН.

Тражена web апликација, поред аргумената наведених у одговору на питање број 1, је још један вид обезбеђења благовременог увида и контроле процеса креирања листа, а зарад добијања захтеваног квалитета листа.

Председник комисије за јавне набавке

Милош Алексић