Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku - usluga - Obezbeđenje objekata (br.17-37)
Republika Srbija
Grad Beograd
Naručilac: Gradska opština Palilula
Beograd, Takovska br.12
Dana: 23.01.2017. godine
Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku - usluga - Obezbeđenje objekata (br.17-37)
Na osnovu člana 63. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15), a na upućen zahtev za pojašnjenje konkursne dokumentacije Ponuđača, dostavljamo Vam pitanja i odgovore:
PITANJE br.1: "Povodom javne nabavke usluge fizičko-tehničkog obezbeđenja GO Palilula molimo za odgovor po pitanju polise osiguranja i kadrovskog kapaciteta. U tenderskoj dokumentaciji ste tražili polisu osiguranja po jednom štetnom događaju u iznosu od 120 000 000,00 dinara. Prošle godine kao i ranijih godina niste tražili ovaj dodatni uslov. Ne kažemo da ne treba da tražite ali ovolika polisa osiguranja koje je ustvari jedno od sredstava finansijskog obezbeđenja je u totalnoj suprotnosti sa bankarskoj garancijom za dobro izvršenje posla koja ne iznosi ni 10% od vrednosti ponude. Na osnovu čega ste kreirali ovoliku polisu osiguranja?"
ODGOVOR: S obzirom na to da je svrha dostavljanja traženog dokaza polise osiguranja od odgovornosti za štetu pričinjenu trećim licima, ogleda u tome da, ukoliko nastupi štetni događaj u toku perioda na koji se ugovor o javnoj nabavci zaključuje naručilac može da se naplati na osnovu navedene polise, u iznosu koji je naručilac predvideo kao iznos moguće štete. Tako predviđena polisa osiguranja će služiti kao sredstvo obezbeđenja naručioca od odgovornosti izabranog ponuđača za eventualnu pričinjenu štetu po osnovu zakonske (opšte) i profesionalne odgovornosti. Od 2017. godine. naručilac je preuzeo upravljanje nad 2 sportske hale "Radivoj Korać" od 1500m2 i "Padinska skela" od 2800m2, kao i obezbeđenje 3 manifestacije. Manifestacija "Ulica otvorenog srca" se održava u Borči ul. Bratstva i jedinstva bb te se mora uzeti u obzir da se ista održava na ulici, da ima više hiljada učesnika i posetilaca, a najviše male dece. Manifestacija "Zimske čarolije na Paliluli" se održava u Sportskoj hali "Aleksandar Nikolić", koja nije u vlasništvu GO Palilula, dva dana se dele novogodišnji paketići, a manifestaciju poseti oko 8000 dece i bar još toliko roditelja. Manifestacija "Dunavska regata" se održava više dana na Ada Huji, koja takođe ima veliki broj posetilaca, a treba napomenuti i da je to međunarodna manifestacija, koju poseti veliki broj stranaca sa svojom opremom čija je vrednost značajna (čamci, jedrilice isl.) Naručilac je uzeo u obzir da se manifestacije održavaju na javnim površinama i objektima, sa velikim brojem učesnika i posetilaca, kao i da rizik od štetnih događaja postoji i ukoliko do njih dođe oni ne podležu polisi osiguranja koju naručilac poseduje.
PITANJE br.2: "Da li je bilo štete po imovinu, poslovanje i zaposlene u 2016 godini, odnosno propusta od strane firme koja pruža usluge fizičkog obezbeđenja da tražite ovoliku polisu osiguranja od 120 000 000,00 dinara?"
ODGOVOR: Naručilac ne može da javno objavljuje ovakve informacije niti je u obavezi da daje odgovore na ovakva pitanja.
PITANJE br.3: "Mora postojati kriterijum zašto tražite ovoliku polisu osiguranja. Molimo Vas da to navedete."
ODGOVOR: Odgovor na ovo pitanje dat je u odgovoru na pitanje br.1.
PITANJE br.4: "Vi kao GO Palilula imate polisu osiguranja za imovinu. Pogledajte kolika je vaša polisa, pa je uporedite sa polisom koju tražite. S tim u vezi objasnite nam kakva je to greška ili propust koju može radnik obezbeđenja da napravi pa da je neophodna ovolika polisa osiguranja?"
ODGOVOR: Radnici obezbeđenja, svojom nepažnjom ili propustima u radu, mogu da izazovu štetu po imovinu naručioca u smislu krađe, oštećenja imovine i sl. Polisa naručioca se ne odnosi na imovinu i opremu koja je u vezi sa manifestacijama navedenih u specifikaciji naručioca.
PITANJE br.5: "Da li vi kao opština imate polisu osiguranja od minimum 120 000 000,00 dinara po štetnom događaju? Ovo pitamo jer po logici stvari polisa osiguranja GO palilula mora biti bar 2-3 puta veća od polise koju tražite za obezbeđenje."
ODGOVOR: Naručilac nije u obavezi da daje odgovore na ovakva pitanja.
PITANJE br.6: "U tenderskoj dokumentaciji ste naveli po pitanju kadrovskog kapaciteta da tražite 50 licenciranih radnika. Na osnovu vaše specifikacije koju ste naveli tražimo sledeća objašnjenja i odgovore
1. Pregledajući tendersku dokumentaciju od prošle godine kao i od ove godine nigde u tehničkoj specifikaciji niste naveli poslove protivpožarne zaštite. Takvi poslovi bi bili osnov da tražite i stručni ispit iz PPZ izdat od strane MUP-a. Kakvo takvih poslova nema u opisu tehničke specifikacije, pri tom ne mislim na poslove gašenja požara u slučaju izbijanja požara jer je to obaveza pa obaveza ne samo radnika obezbeđenja nego i svih zaposlenih postavlja se pitanje zašto tražite stručni ispit iz PPZ? Po nekoj normalnoj logici angažovanje obučenih kadrova treba da odgovara tehničkoj specifikaciji. U vašem slučaju to ne važi. Čim ni prošle tako i ove godine nije trebalo sigurni smo da poslovi protivpožarne zaštite ne postoje u opisu usluga koje vi tražite. Takođe ako službenik obezbeđenja mora da poznaje osnovi zaštite od požara, onda vam napominjemo da kroz osnovnu obuku za službenika obezbeđenja postoji i deo obuke koji se odnosi na zaštitu od požara. Kako ništa od toga ne postoje u tehničkog specifikaciji izvolite izmenite ovaj dodatni uslov."
ODGOVOR: Na osnovu zahteva za pojašnjenje i izmenu Konkursne dokumentacije, Naručilac će izvršiti izmenu u delu "specifikacija predmeta javne nabavke" i "kadrovski kapacitet".
PITANJE br.7: "Tražite da zaposleni radnici obezbeđenja imaju položen ispit iz prve pomoći. Ovde morate znati dve stvari:
- Ovakvo uverenje ne znači ništa, jer ga ispitna komisija MUP-a ne smatra validnim prilikom polaganja službenika obezbeđenja za sticanje licence za poslove fizičkog obezbeđenja. Da bude jasnije: Jedna od obuka za službenika obezbeđenja je i obuka iz prve pomoći. Ovakva obuka je kompleksnija i složenija od obuke koju izvode domovi zdravlja i crveni krst. Prilikom polganja stručnog ispita za službenika obezbeđenja komisija ne priznaje uverenje koje izdaje dom zdravlja ili crveni krst. Znači jedina validna obuka iz prve pomoći je ona koju izvode centri za obuku radnika obezbeđenja.
- Pravite nama ponuđačima nepotreban trošak, jer je obuka iz prve pomoći sadržana u osnovnoj obuci službenika obezbeđenja i pri tome tražite nešto što MUP ne prihvata kao validno. I zašto bi plaćali duplu obuku ako obuka već postoji?"
ODGOVOR: Na osnovu zahteva za pojašnjenje i izmenu Konkursne dokumentacije, Naručilac će izvršiti izmenu u delu "specifikacija predmeta javne nabavke" i "kadrovski kapacitet".
PITANJE br.8: "Broj stalno angažovanih službenika obezbeđenja za ovu predmetnu nabavku je maksimum 16 (šesnaest). Ostala 34 angažovana službenika obezbeđenja su redari – redarska služba. Znači ne mogu nikako biti protivpožarci. Da pojasnimo. Kada se rade manifestacije imate redarsku službu koja po Zakonu o privatnom obezbeđenju mora biti uniformisana. Takođe imate i protivpožarnu službu gde radnici moraju biti uniformisani a na uniformi pisati VATROGASAC. Molimo Vas da nam kažete koliko je pozicija za VATROGASCE predviđeno prilikom održavanja ovih manifestacija i da u skladu sa tim ispravite broj ljudi koji moraju imati stručni ispit iz PPZ izdat od MUP-a."
ODGOVOR: Na osnovu zahteva za pojašnjenje i izmenu Konkursne dokumentacije, Naručilac će izvršiti izmenu u delu "specifikacija predmeta javne nabavke" i "kadrovski kapacitet".
Predsednik komisije za javne nabavke
Miloš Aleksić, s.r.
