Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Izrada i distribucija lista Paliluala (17- 40)
Republika Srbija
Grad Beograd
Naručilac: Gradska opština Palilula
Beograd, Takovska br.12
Dana: 10.03.2017. godine
Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Izrada i distribucija lista Paliluala (17- 40)
Na osnovu člana 63. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15), a na upućen zahtev za pojašnjenje konkursne dokumentacije Ponuđača, dostavljamo Vam pitanja i odgovore:
PITANJE br.1:
U vezi zahteva koji ste naveli u konkursnoj dokumentaciji molim Vas da nam date dodatne informacije o Web aplikaciji koja je potrebna kao uslov za učešće. (kakva je web aplikacija u pitanju i u kakvoj je vezi sa predmetom javne nabavke). Ovaj uslov smatramo vrlo diskriminatorskim, pa samim tim moze biti predmet Zahteva za zaštitu prava.
ODGOVOR br.1 :
Sve neophodne funkcije tražene Web aplikacije definisane su u specifikaciji na strani br.19 Konkursne dokumentacije.
Zaposlenima u GO Palilula zaduženim za uređivački deo izrade lista Palilula, neophodan je neposredan uvid u proces kreiranja i dizajniranja lista Palilula, kako bi mogli da vrše zmene, korekcije i sugestije prilikom izrade.
PITANJE br.2:
Na osnovu Vašeg opisa usluga izrade i distribucije lista Palilula na strani 19 je nemoguće dostaviti ponudu jer nema opisa za sledeće :
1. Koji papir se koristi za koricu i koje je gramature?
2. Koji papir se koristi za log i koje je gramature?
3 Kakva je stampa na koricama ,4/4 ili drugačije?
4 Kakva je stampa loga 4/4 ili drugačije?
5 kako su povezani log i korica?
6. Dali je korica plastificirana mat,sjaj ili je bez plastifikacije?
7 Dali je tiraž 20.000 kom po izdanju to jest 20.000X6 =120.000 ukupni ili drugačije?
ODGOVOR br.2:
Usluge štampanja lista Palilula nije predmet ove javne nabavke samom tim navedena pitanja nisu u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke- Izrada i distribucija lista Palilula.
PITANJE br.3:
Zahtev za obustavljanje javne nabavke Izrada i distribucija lista
Izdavačko preduzeće Epoha potpisalo je dana 07.03.2016. godine sa
Gradskom opštinom Palilula Ugovor o izradi i distribuciji lista
Palilula broj 404-47/2016 I-8. Vrednost Ugovora iznosi 1.150.200,00 bez
PDV-a, a sa PDV-om 1.380.240,00 dinara.
U ovom momentu ukupna realizovana vrednost tog Ugovora iznosi
469.664,82 dinara bez PDV-a, dakle samo 40,84% od ugovorene vrednosti.
Zbog takvog stanja ovo Preduzeće ima smanjenje prihoda u iznosu od
680.535,18 dinara bez PDV-a. Poznato je da su učesnici u jednom
obligacionom odnosu dužni da izvrše svoju obavezu, i odgovorni su za
njeno ispunjenje.
Naš predlog je da raspisanu javnu nabavku lista Palilula br. 17-40
obustavite, a da prethodno potpisani Ugovor aneksiramo, i na taj način
izbegnemo priličnu materijalnu štetu koja bi bila načinjena ovom
Preduzeću.
Ukoliko ne prihvatite ovaj predlog, moraćemo da tražimo nadoknadu
evidentne materijalne štete, jer drugog izbora nećemo imati.
Nadamo se da će ovaj Zahtev naići na vaše razumevanje i odgovarajuće
reagovanje.
ODGOVOR br.3:
Predhodni ugovor o javnoj nabavci za izradu i distribuciju lista Palilula br. 404-47/2016 I-8 prestao je da važi 28.02.2017.godine. Aneks ugovora nije moguće potpisati imajući u vidu da izmena ugovora nije predviđena konkursnom dokumentacijom i pomenutim ugovorom a sve u skladu sa članom 115. stav 1. ZNJ
Pozivamo Vas da uzmete učešće u postupku javne nabavke Izrada i distribucija lista Palilula br. 17-40.
PITANJE br.4:
Zahtev za izmenu Konkursne dokumentacije za javnu nabavku usluga - Izrada i
distribucija lista Palilula br. 17-40
Naručilac je dana 03.03.2017. godine na Portalu javnih nabavki objavio javni poziv
potencijalnim ponuđačima za učešće u javnoj nabavci usluga - Izrada i distribucija
lista Palilula br.17-40.
Konkursnom dokumentacijom od potencijalnih ponuđača se zahteva ispunjavanje većeg
broja dodatnih uslova od kojih kao sporne navodimo sledeće:
- minimum 20 (dvadeset) zaposlenih
- minimum 7 skopljenih i važećih ugovora iz oblasti predmeta javne nabavke sa
razlčitim Naručiocma
- da ponuđač poseduje - web aplikaciju.
U kakvoj su logičkoj vezi traženih 20 zaposlenih i predmet javne nabavke, jer iz nastavka
ovog Zahteva vidimo da je tu potreban po jedan grafički dizajner, lektor i fotograf, a
šta će tu zahtev za još ni manje ni više nego 20 zaposlenih, i sve to za posao koji je
tehnološki i vrednosno vrlo mali. Čitav ovaj posao godišnje angažuje grafičkog
dizajnera 12 radnih dana, lektor ovaj posao obavi za 6 radnih dana, a fotograf dnevno
može napraviti na stotine fotografija i on taj poso može doraditi za 6 radnih dana.
Takođe, besmislen je zahtev da potencijalni ponuđač ima tačno 7 zaključenih ugovora u
prethodnoj godini – zbog čega je potrebno više od na primer 3 zaključena ugovora za
istovrtan posao, i za šta su potrebni važeći ugovori. Logično je da se traži iskustvo za
ovu vrstu posla koje se stiče godinama, a koje se ne stiče samo u poslednjoj godini. I
zašto je potrebno 7 važećih ugovora? Ne možemo da utvrdimo bilo kakvu vezu sa
posedovanjem web aplikacije sa konkretnim poslom, osim da se eliminiše svaka
konkurencija.
Na ovaj način Naručilac potpuno obesmišljava institut javne nabavke, i na veoma grub i
trapav način namešta ovu javnu nabavku.
Podsećamo Naručioca da je članom 76. stav 6. Zakona o javnim nabavkama propisano
sledeće:
„Naručilac određuje uslove za učešće u postupku tako da ti uslovi ne diskriminišu
ponuđače i da su u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke“
Ovo je školski primer nameštene javne nabavke u kojoj je Naručilac sa tačno određenim
ponuđačem i za tačno određenog ponuđača koncipirao gore navedene dodatne uslove u
svojoj konkursnoj dokumentaciji, a svi navedeni uslovi su potpuno besmisleni pa kao
takvi i nisu u logičkoj vezi sa samim predmetom javne nabavke.
Takođe, članom 10. Zakona o javnim nabavkama propisano je sledeće:
„Naručilac je dužan da u postupku javne nabavke omogući što je moguće veću
konkurenciju.“
Umesto omogućavanja veće konkurencije, ovako koncipiranom konkursnom
dokumentacijom potpuno se isključuje svaka konkurencija – u ovom slučaju još samo
fali slika ponuđača koji je već unapred izabran.
Naručilac se na ovaj način ruga isntitutu javne nabavke, a od svih nas potencijalnih
ponuđača pravi budale na brežuljku.
Zbog svega napred navedenog, Podnosilac Zahteva traži da se ovakva sramotna konkursna
dokumentacija izmeni, na taj način što će se iz nje isključiti besmisleni zahtevi:
- 20 zaposlenih?
- 7 zaključenih i važećih ugovora u prethodnoj godini?
- web aplikacija?
Odgovor br.4:
Ponuđač nije u zakonom predviđenom roku uputio zahtev za izmenu Konkursne dokumentacije za javnu nabavku br.17-40 Izrada i distribucija lista Palilula. (član 63. ZNJ).
Pored gore navedenog, traženi broj zaposlenih neophodan je radi osiguranja kvalitetno izvršene usluge distribucije po svim, dokumentacijom predviđenim, punktovima na teritoriji GO Palilula. Za povećanje traženog broja zaposlenih ova Komisija se odlučila imajući u vidu krajnje neblagovremen i neprofesionalan način distribucije, na osnovu kojeg je tokom važenja predthodnog ugovora Posleniku upućena i zvanična reklamacija.
Poučena prethodnim iskustvom upitnog kvaliteta izrade lista, ova Komisija je rešila da pooštri uslove javne nabavke kako bi osigurala dobijanje adekvatne usluge, a na osnovu člana 76. ZJN.
Tražena web aplikacija, pored argumenata navedenih u odgovoru na pitanje broj 1, je još jedan vid obezbeđenja blagovremenog uvida i kontrole procesa kreiranja lista, a zarad dobijanja zahtevanog kvaliteta lista.
Predsednik komisije za javne nabavke
Miloš Aleksić
